石化業“十三五”發展規劃

工信部10月14日發布了石化和化學工業發展規劃（2016-2020年）》?！兑巹潯吩诮洕l展、結構調整、創新驅動、綠色發展和兩化融合等五個方面明確了發展目標，并提出了實施創新驅動戰略、促進傳統行業轉型升級、發展化工新材料、促進兩化深度融合、強化?；钒踩芾?、規范化工園區建設、推進重大項目建設、擴大國際合作等八項主要任務。
《規劃》進行了需求預測：“十三五”期間，在穩步推進新型城鎮化和消費升級等因素的拉動下，石化化工產品市場需求仍將保持較快增長。2015年我國城鎮化率約為56%，預計到2020年將超過60%，超過5000萬人將從農村走向城市，新型城鎮化和消費升級將極大地拉動基礎設施和配套建設投資，促進能源、建材、家電、食品、服裝、車輛及日用品的需求增加，進而拉動石化化工產品需求持續增長。同時，2020年我國將全面建成小康社會，居民人均收入將比2010年翻一番，社會整體消費能力將增長120%以上，居民消費習慣也將從“溫飽型”向“發展型”轉變，對綠色、安全、高性價比的高端石化化工產品的需求增速將超過傳統產業。
《規劃》提出了經濟發展目標：“十三五”期間石化和化學工業增加值年均增長8%，銷售利潤率小幅提高，2020年達到4.9%。綠色發展目標：“十三五”末，萬元GDP用水量下降23%，萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放降低18%，化學需氧量、氨氮排放總量減少10%，二氧化硫、氮氧化物排放總量減少15%，重點行業揮發性有機物排放量削減30%以上。
《規劃》提出，完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的產業技術創新體系，加強產學研用縱向合作，強化工藝技術、專用裝備和信息化技術的橫向協同，大力推進集成創新，構建一批有影響力的產業聯盟。在化工新材料、精細化學品、現代煤化工等重點領域建成國家和行業創新平臺。圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，支持開展互聯網“雙創”平臺建設，著力突破一批共性關鍵技術和成套裝備。加快化工新材料等新產品的應用技術開發，注重與終端消費需求結合，加快培育新產品市場。
在強化行業標準方面，《規劃》提出，加強工程塑料、特種化學品等化工新材料標準化工作，強化新一代環保型化學品（高效低毒農藥、安全型染料、環保型涂料和膠粘劑、綠色輪胎等）標準制定，加快綠色產品、企業、園區評價標準研究。結合“一帶一路”建設，加強在橡膠、塑料、化肥、涂料等領域的國際標準研制工作。
《規劃》提出，促進傳統行業轉型升級。探索建立落后產能法制化、市場化退出機制，引導企業開展并購重組，發揮市場優勝劣汰的競爭機制和倒逼機制，充分利用安全、環保、節能、價格等措施，推動落后和低效產能退出，為先進產能創造更大的市場空間。利用清潔生產等先進技術改造提升現有生產裝置，降低消耗，減少排放，提高綜合競爭能力和可持續發展能力。加強應用研發，開拓傳統產品應用消費領域，擴大消費量。強化品牌意識，提高產品質量，健全品牌管理體系，打造一批知名度、美譽度較高的國際知名品牌。整合優化生產服務系統，重點發展科技服務、研發設計、工程承包、信息服務、節能環保服務、融資租賃等現代生產性服務業，為行業提供社會化、專業化服務。
傳統化工提質增效工程——涂料。加強環保型涂料產品的研發和推廣應用，加快航空航天等高端領域用特種涂料的開發和產業化，推廣全密閉一體化涂料清潔生產工藝。
綠色發展工程——清潔生產。實施揮發性有機物（VOCs）綜合整治，加快涂料、膠粘劑、農藥等領域有機溶劑替代和生產過程密閉化改造。淘汰含鉛涂料、根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的高風險產品。
建立健全化肥、農藥、涂料等生產監督及產品追溯系統，采用物聯網、射頻識別、物品編碼等信息技術，推進生產企業商品編碼體系建設，建立產品追溯數據庫。
《規劃》提出，加強產業發展與城市建設的規劃銜接，優化危險化學品規劃與布局，推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。加快淘汰高風險產品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業安全管理水平。實施全球化學品統一分類和標簽制度（GHS），建立全產業鏈的危險化學品安全監管綜合信息平臺，啟動危險化學品全生命周期管理試點，提升危險化學品本質安全水平。
《規劃》提出，編制《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》，推進危險化學品生產企業搬遷入園或關閉退出。研究制（修）訂重點行業（產品）規范（準入）條件、新興產業（產品）相關標準。完善安全、環保、節能、職業衛生標準，著力提高標準的適用性和有效性。大力發展先進的檢測認證技術和體系，積極參與國際標準的制修訂，推進我國標準與國際標準的雙向轉化。研究制訂規范現代煤化工產業發展布局的指導性文件。
《規劃》提出，加大安全、環保、質量、節能等檢查力度。加強污染物在線監測和聯網管理，加大對違法排放污染物、違規處置危險廢物的打擊力度。加強安全源頭管理，落實企業主體責任，嚴格執行?；返怯浌芾砗徒ㄔO項目“三同時”制度，依法責令不符合安全生產條件的企業停產整頓、關閉退出。維護市場公平秩序，堅決杜絕農資、輪胎、涂料領域以次充好、假冒偽劣、逃避繳納稅款等不良行為的發生